内地启动要素市场化改革 10地区试点

　　图：11日，内粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案公开发布，地启动素点将聚焦深海、市场先忧后乐网航空、化改人工智能等新业态新领域，革地推动更多新型要素加速向新质生产力的区试转化。图为亿航eVTOL航空器在深圳进行展示飞行。内\新华社

　　国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的地启动素点批覆11日对外公布。国务院同意开展北京城市副中心、市场苏南重点城市、化改杭甬温、革地合肥都市圈、区试先忧后乐网福厦泉、内郑州市、地启动素点长株潭、市场粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。

　　其中，《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（下称“湾区方案”）提及，增强资本要素配置能力，发展多层次资本市场，打造粤港澳大湾区债券平台。

　　国家发改委副主任李春临在当天的国务院政策例行吹风会上表示，本次部署的10个试点地区发展基础较好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，基础好、牵引性强。此次试点不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，同时支持试点地区深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径，有效促进新质生产力培育和发展。

　　支持深交所建全国综合服务平台

　　其中，湾区方案围绕促进技术要素成果转化、提高土地要素配置效率、引导人力资源要素畅通流动、加快培育数据要素市场、增强资本要素配置能力、加强资源环境市场制度建设、全面提高要素协同配置效率等七个方面展开。方案特别提到，发展多层次资本市场。支持深圳证券交易所继续完善上市制度，发挥好全国中小企业股份转让系统转板上市功能，打造粤港澳大湾区债券平台，建立连接技术市场与资本市场的全国综合服务平台。

　　湾区方案还提到，强化新业态新领域和服务业要素保障，聚焦深海、航空、人工智能等新业态新领域，推动生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　李春临表示，当前新型要素发展呈现出很多有别于传统要素的新特征，要素配置方面也面临诸多新情况，要探索形成新的市场和配置规则，共享新业态、新领域要素保障，推动生产要素创新性配置。希望通过试点能够进一步打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒，推动更多新型要素加速向新质生产力的转化。

　　专家：加强香港桥梁与平台作用

　　前海国际商事调解中心调解员张天泽接受《大公报》采访表示，广州、深圳、佛山、东莞等地原本就是制造业与创新重镇，叠加土地、资本、数据、技术等要素市场化改革，将推动资源更高效地流动与整合。对香港而言，这是与内地经济深度融合发展的制度契机，意味着跨境合作的门槛会降低，机会面会更宽。

　　张天泽分析称，总体而言，改革有望凸显香港在大湾区的桥梁与平台作用，巩固其国际金融与专业服务中心的地位。科技成果产权制度改革、数据要素的流通和共享机制，都会对香港科研机构、创科企业以及专业服务业产生直接利好。香港的科研优势与国际化经验，结合湾区内地九市的产业配套与市场需求，能够形成互补。与此同时，法律、会计、咨询等香港的专业人才，在大湾区制度红利下，也将有更多施展空间。

　　据悉，试点方案自批覆起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。

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